Казахстан, согласно мировой статистике, занимает одно из первых (точнее - третье после США и России) место по числу заключенных на 100.000 населения. В общей сложности на май 2000 г. в системе ИТЛ МВД РК “сидело” около 80 тысяч человек. Всего в стране функционируют 73 колонии, 1 тюрьма и 17 СИЗО. В 2000 г. запланировано открыть еще 4 колонии (110).
Министр внутренних дел, он же - командующий внутренних войск республики генерал-лейтенант К.Сулейменов любит пооткровенничать перед журналистами о трудностях работы его ведомства: “мы [имеется в виду полиция], не только оторвались от народа, мы постепенно становимся его врагами в глазах народа… мы становимся врагами собственного народа” (111). При этом министр не забывает повторять: “Президент мне безгранично доверяет. И все об этом знают в нашей стране” (112). Наверное, только именно “безграничным” доверием можно объяснить тот факт, что К.Сулейменов продолжает оставаться министром, в то время как преступность захлестнула сам аппарат МВД. За 1999 г. из органов внутренних дел было уволено свыше 9.500 тысяч сотрудников или 10% от их общего числа.(113).
Серьезную угрозу национальной безопасности Казахстана представляет также полузаброшенная инфраструктура военных полигонов и иных объектов оборонного значения, оставшихся от СССР. Речь идет прежде всего не о хорошо знакомых Семипалатинском ядерном и космическом полигоне Байконур. По словам полковника запаса и заместителя начальника Главного управления “Биопрепарат” Минмедпрома СССР К.Алибека (казаха по национальности), в конце 1991 г. “высокие чины минобороны и администрации президента” предлагали ему возглавить в Казахстане “производство биологического оружия”.
Дело в том, что с конца 1930-х до начала 1990-х гг. на аральском острове Возрождения существовал главный военный полигон по испытанию биологического оружия. Там испытывались боеприпасы с сибирской язвой, чумой, туляремией, бруцеллезом, лихорадкой Ку и т.д., которые создавались также на территории Казахстана - на Степногорском предприятии по выпуску биологического оружия (ныне - Национальный центр по биотехнологии) и в институте и испытательном полигоне “Минсельхоза” в г. Отар, где разрабатывали биооружие для поражения сельхозрастений и скота. Наконец, Алматинский биокомбинат (находится в черте города Алматы) “производил” сибирскую язву.
На острове Возрождения, за долгие годы испытаний накопились споры самых различных чудовищных болезней. Если остров соединится с материком, то катастрофы не избежать, животные разнесут “заразу” по всему Приаралью(114). Вероятнее всего, вспышки чумы, отмеченные в Казахстане в 1999 г. (под Атырау и в Алма-Ате) и эпидемия сибирской язвы, поразившая Южно-Казахстанскую область летом 2000 г., имеют искусственное происхождение. Особенно, если учесть, что тот же алматинский биокомбинат в феврале 2000 г. слил в грунт с нарушением всех правил техники безопасности 9 тонн зараженных отходов(115).
В качестве особой угрозы безопасности Казахстана следует рассматривать опасность крупного землетрясения. Подсчитано, что в сейсмически опасной зоне находится 27 городов (в том числе и миллионная Алма-Ата), а также 400 мелких населенных пунктов страны.
Борьба с наркобизнесом. Острой проблемой, с которой столкнулся в последнее время независимый Казахстан, стал наркобизнес. Исторически на территории Казахстана, а именно в Чуйской долине на юге республики, произрастала дикорастущая конопля - 150 тысяч гектаров. Примерный ежегодный урожай - 6 тысяч тонн наркосодержащих веществ. Каждый пятый килограмм марихуаны, изъятый в России, произведен в Казахстане(116). Попытки уничтожить плантации неоднократно предпринимались в советское время, но не привели к успеху.
С 1995 г. уровень потребления наркотиков в РК вырос на 100%. Генерал КНБ Р. Алиев оценивает число наркоманов только в г. Алма-Ате в 50 тысяч человек (официально на учете - 5 тысяч). Сам Р. Алиев (старший зять Н.Назарбаева) в марте 2000 г. объявил о создании Фонда “Казахстан без наркотиков”(117). Если в 1998 г. в РК изъято 9,9 тонн марихуаны, 314 кг опия, 33 кг. героина,1,3 кг морфина и 716 кг кокаина, то в 1999 г. изъято уже более 20 тонн наркотических веществ и психотропных средств(118). Еще большую опасность представляет превращение Казахстана в удобную перевалочную базу наркотранзита из Афганистана и Таджикистана в Россию и далее, в Европу. По данным Российского института стратегических исследований при Президенте РФ если еще 15 лет назад в Афганистане собиралось 50 том опиума в год, то в 1999 году - 5 тысяч тонн. В случае доставки такой массы наркотиков полученная прибыль может составить порядка 130 млрд. долларов, что намного превышает совокупный ВВП всех пяти центральноазиатских государств.(119).
В начале 2000 г. в Казахстане создано специальное Агентство РК по борьбе с наркотиками, - государственный орган, призванный специально заниматься борьбой с наркотрафиком и наркопроизводством. Вместе с тем правительство не выделило в текущем году денег на операцию “Мак-2000”, абсолютно вне бюджетного финансирования осталось управление по борьбе с наркобизнесом Восточного УВД на транспорте(120).
Религиозная ситуация, политический ислам. Исторически казахи приняли ислам достаточно поздно, в XVII-XVIII вв., длительное время в степи продолжали господствовать пережитки шаманизма в виде единой для тюркских народов религиозной системы тенгрианства. Сам Президент признает, что ему “ежедневно помогают” в делах “аруахи” или “духи предков”, по классификации религиоведов - типичный атавизм многобожия(121).
Попытки российской администрации (идея генерал-губернатора Западной Сибири Гасфорта) искусственно создать для казахов особенную религию провалились. Серьезной миссионерской деятельности в Казахстане русская православная церковь не вела.
Казахстанские мусульмане в большинстве своем являются суннитами ханифитского мазхаба (толка). По мнению местных ученых, казахи, как кочевой народ, отличаются “расплывчатостью исламского самосознания”(122). В известной степени исламизированными можно считать только южные районы республики, особенно население Южно-Казахстанской и Жамбылской областей, где расположена главная святыня суфизма - мазар Ходжи Ахмеда Ясави (г.Туркестан, Южно-Казахстанской области).
По данным на 1 января 1999 г. в РК действовало 5.000 мечетей (из них только 900 официально зарегистрировано)(123). В 1991 г. было всего 25 мечетей. В последние годы закончено строительсво “Исламского центра” в г.Алматы (15 млн. долл. выделил Египет)(124). В 1999 г. закончилось и многолетнее строительство соборной мечети в г. Алма-Ате.
Организационно служители исламского культа в Казахстане входят в самостоятельное (с января 1990 г.) Духовное управление мусульман (ДУМ) Казахстана. Главой ДУМ - муфтием Казахстана - с июня 2000 г. является доктор филологии, экс-дипломат (советник посольства Казахстана в Саудовской Аравии) Абсаттар Дербисалиев.
Религиозная ситуация в республике оставалась до последнего времени достаточно стабильной. Однако в последнее время в казахстанской прессе появилась информация о том, что в Южно-Казахстанской, Кзылординской, Жамбылской и других областях пресечена деятельность различных “ваххабистских” и иных “экстремистских” групп.
Так, в 1997 г. в Шымкенте обосновались некие Мохамед Атеф Обайдата (гражданин Иордании) и Мохамед Абделвахаб Мохамед Хафадж (гр-н Египта) - члены экстремистской организации “братья-мусульмане”. Проповедников “приютил” имам крупнейшей и старейшей чимкентской мечети “Кошкар-ата” Зейнулла Ахмедов. Официально преподавали арабский язык зарегистрированному “молодежному общественному объединению “Ыкылас”” (рук-ль Калиулла Маджанов): спонсор программы “Катарский благотворительный фонд”. “Ыкылас” располагал построенным на деньги “катарских благотворителей” учебным центром, где по типу интерната постоянно проживают и учатся 70 юношей из малообеспеченных семей и сирот.
Известный в Казахстане исламский деятель Али Ходжа (в миру - Олег Рубец) по просьбе министерства юстиции провел экспертизу учебной литературы “центра” и заявил в суде: “Эта литература однозначно экстремистская! Не надо быть доктором теологии, чтобы понять, для чего эти люди сюда приехали и распространяли эту литературу” (125).
“Ваххабизм в Казахстане проворонили”, - говорит Али Ходжа. По его данным, “сейчас в Казахстане есть несколько десятков групп, ячеек, объединивших тех, кто попал под влияние зарубежных эмиссаров… желающих бросить нашу молодежь против светских властей”(126). Журналист Э.Нуршин описывает ситуацию на юге Казахстана еще более драматично: “за последний период в самих мечетях и вокруг них развернулась мощная, всеохватывающая, активная пропаганда основ ваххабизма и движения “Талибан”… Причем чуть ли ни при каждой мечети уже сформировалась и действует своя “агитбригада”, во главе которой - проповедники из Пакистана, Саудовской Аравии, Арабских Эмиратов, Афганистана, Дагестана, Таджикистана, Узбекистана. В некоторых мечетях, по соответствующим данным, есть уже новые имамы - талибы”(127). В брошюре изданной ограниченным тиражом КНБ РК приводятся данные о том, что в республике действуют филиалы нетрадиционных исламских тарикатов: “Национальный Ахмадийский мусульманский Жамагат Республики Казахстан” (зарегистрирован министерством юстиции в 1994 г.), мечеть под управлением суфийского ордена Накшбандиа в Караганде (с 1996 г.) и др.(128). Противостояние официального ислама с рядом региональных имамов (из Южно-Казахстанской и Костанайской областей) дошло до создания “оппозиции”, часть лидеров которой официально объявила о выходе из подчинения и обособления от ДУМ Казахстана.(129).
О росте интереса к исламу свидетельствует количество ВУЗов, в программы обучения которых входит исламская теология. Среди негосударственных вузов, получивших лицензию на 2000-2001 гг. значатся, религиозно-ориентированные: “Казахско-кувейтский университет” (г. Шымкент), “Институт востоковедения им. Абд Ар-Рахмана Сауд Аль Бабтина Аль-Кувейти” (Шымкент), “Международный казахско-арабский университет” (Шымкент), “Казахско-турецкий университет им. Демиреля” (Алма-Ата), “Казахский институт исламоведения” (Алма-Ата), “Исламский университет” (Алма-Ата) и др.(130).
Православие в Казахстане имеет богатую историю. До 1991 г. верующих объединяла единая Алма-Атинско-Казахстанская епархия. В январе 1991 г. Священный Синод разделил епархию на три части: Алма-Атинскую, Чимкентскую и Уральскую. Власти Казахстана негативно восприняли этот шаг, считая, что он может послужить дестабилизующим началом с точки зрения укрепления межнационального согласия(131). Однако никаких проблем не возникло. Православная церковь в Казахстане находится вне политики. Официально главой РПЦ в Казахстане является архиепископ Астанайский и Алматинский Алексий, Уральскую и Гурьевскую кафедру возглавляет архиепископ Антоний, Чимкентскую и Акмолинскую епархию - владыка Елевферий. В республике действуют 6 недавно открытых монастырей, а также 11 старообрядческих общин (почти все в Восточно-Казахстанской области).
Несмотря на большие трудности материального плана продолжается строительство православных храмов. В 1999 г. закончилось строительство православного храма в г. Павлодаре. Заканчивается сооружение аналогичного храма в г.Таразе. Президент Н.Назарбаев и ряд членов его администрации (аким Павлодарской области Г.Жакиянов) были удостоены высоких орденов РПЦ.
Кроме того, в стране ведут активную миссионерскую деятельность “Союз церквей евангельских христиан-баптистов РК” (центр - г. Сарань, Карагандинской обл.), пресвитерианские миссии “Грейс”, “Мир” и др., “Казахстанская конференция церкви христиан-адвентистов седьмого дня” (центр - г.Астана), многочисленные общины “Свидетелей Иеговы”, сайентологов, муновской “Церкви объединения” и пр. В последние годы в Казахстане наблюдается также повышенная активность Римско-католической церкви. Еще в 1991 г. Ватикан учредил в Караганде Апостольскую администратуру Казахстана и Средней Азии с возведением апостольского администратора Яна Ленга в епископский сан. В 1994 г. между Ватиканом и Казахстаном было заключено дипломатическое соглашение, по которому в страну прибыл посол Ватикана - апостольский нунций - архиепископ Мариан Олесь. В 1998 г. во время визита Н.Назарбаева в Ватикан был заключен не имеющий аналогов в СНГ договор(конкордат) о взаимоотношениях РКЦ и Казахстана.
Российско-казахстанские отношения. Руководство Казахстана постоянно заявляет о приоритетности развития казахстано-российских связей, их взаимовыгодном и дружеском характере. Косвенным подтверждением тому служат более 600 документов, подписанных Казахстаном по линии СНГ, Договор о дружбе и сотрудничестве 1992 г., Договор о вечной дружбе и сотрудничестве 1998 года и т. д.
Несмотря на то, что объем товарооборота между двумя странами в 1998-99 гг. значительно снизился, Россия продолжает оставаться основным экономическим партнером Казахстана: по экспорту - 1 место - 1107,6 млн. долларов, по импорту - 1 место -1350,6 млн. Всего за 1999 г. товарооборот с Россией сократился на 57,6% по сравнению с 1998 г.
Второе место среди казахстанских экономических партнеров в 1999 г. занимает Китай, третье - Бермуды (в 1998 г. - 0,0%)(132). В январе 1999 г. Казахстан фактически вышел из Таможенного Союза, приняв меры по ограничению экспорта российских продовольственных товаров в свою страну. Именно эта мера и привела к резкому спаду экономического сотрудничества. При этом президент Н.Назарбаев не перестает подчеркивать, что именно он “инициировал” создание союза и с 2000 г., после настойчивых просьб, назначен его официальным главой(133).
Вместе с тем с огромным трудом выходит на казахстанский рынок российский капитал. По вине казахстанской стороны затруднен расчет по долгам перед РАО “ЕЭС России”. В декабре 1999 г. российская сторона пошла на крайние меры перекрыв подачу электроэнергии в г. Уральск и Западно-Казахстанскую область (долг - 25 млн. долл.). Никак не закончится процесс формирования совместного казахстано-российского СП “УралТЭК”. В конце концов России удалось получить в счет погашения долгов контрольный пакет акций Экибастузской ГРЭС-2. Только РАО “ЕЭС” Казахстан должен более 300 млн. долл.(134). И это при том, что Россия ежегодно, вплоть до 1998 г. аннулировала казахстанские долги, несколько раз достигавшие суммы в 1 млрд. долл.
Не секрет, что казахстанские интересы в Москве активно лоббировали ряд влиятельных российских политиков. Российская пресса называла в этой связи прежде всего бывшего начальника государственно-правового управления администрации Б.Н.Ельцина Руслана Орехова. Именно он причастен к заключению невыгодного для России договора об аренде космодрома Байконур (1994 г.), по которому Казахстан ежегодно должен получать более 100 млн. долл. компенсации. Он же “помог” Казахстану найти компромиссное решение с Россией в вопросе о секторальном разделе Каспия(135). Зато экс-министр экономики Казахстана М.Уркумбаев утверждает, что в свое время “погорел” [имеется в виду - лишился должности министра], потому что был пророссийски настроенным”(136).
Весной 2000 г. руководитель фракции Союза правых сил в Государственной Думе С.В.Кириенко поставил вопрос о невыгодном для России постоянном повышении квот на прокачку казахстанской нефти через российскую трубопроводную систему. Руководители ряда крупнейших российских нефтяных компаний официально обратились в правительство с просьбой пересмотреть госрегулирование транзитных квот, назвав льготы для Казахстана “незаконным”. В этой связи Государственный таможенный комитет России отказал Астане в оформлении 1,5 млн. тонн казахстанской нефти(137). В цифрах, казахстанская квота за последние три годы выросла в несколько раз: в 1998 г. -3,5 млн. тонн, в 1999 г. -7,5 млн. тонн, в 2000-14 млн. тонн.
Как известно, транзитная нефть не облагается экспортными пошлинами, в связи с чем только в 1999 году российский бюджет недополучил 160 млн. долл. В 2000 г. - недополучит от 220 до 280 млн. долл.(138).
Параллельно Казахстан продолжает настаивать на выплате Россией денежной аренды за Байконур и выставляет счета “компенсаций” за аварии российских ракет. (За один 1999 г. правительство Казахстана дважды приостанавливало функционирование космодрома, всего было произведено в 1999 г. 22 старта). Обращает внимание следующий факт: в 1999-2000 гг. - застрелилось при невыясненных обстоятельствах два ответственных чиновника - 1-й заместитель акима Карагандинской области Игорь Богатырев и начальник Карагандинского областного управления по чрезвычайным ситуациям Виктор Рейтаров. Ряд казахстанских СМИ связывает эти самоубийства друг с другом и совместной работой обоих усопших в комиссии по оценке ущерба от падения российской ракеты “Протон”(139).
В июне 2000 г. Мажилис (Нижняя палата) Парламента отклонила законопроекты о ратификации соглашений об использовании и аренде Россией военных полигонов, размещенных на территории Казахстана. Договор подписан еще в марте 1998 г. и давно ратифицирован Госдумой России. Выступая перед депутатами Мажилиса, вице-министр финансов Н.Коржова категорически отвергла идею перечислить из сумм, выплачиваемых Россией за аренду казахстанских военных полигонов, хоть какие-нибудь средства на поддержание коммунального хозяйства полигонных городков (гг. Приозерск, Ленинск и др.)(140).
Существенно осложняют отношения между двумя странами разные подходы к проблеме положения русского населения в Казахстане. Казахстанские власти долгое время отрицали вообще существование “русского вопроса”, одно время Н.Назарбаев сомневался даже, что в Казахстане есть области с “преобладанием русских”(141).
Исчерпывающе сформулировал свою позицию по вопросу возможности введения в Казахстане института двойного гражданства один из разработчиков действующей Конституции академик С.Зиманов: “Признание двойного основного гражданства создает реальные условия для превращения республики в зону сферы влияния других государств, что при определенных условиях приведет к отторжению части ее территории” (142).
Когда активисты русских общественных организаций (резолюция митинга в Астане 6 февраля 2000 г.) выступили с инициативой проведения референдума о присоединении Казахстана к союзу России-Беларуси, то получили категорический отрицательный ответ (собственно, именно с идеей о создании подобного союза постоянно публично выступает Н.Назарбаев начиная с знаменитой инициативы Евразийского союза 1994 г.).
Казахстанские власти игнорируют совершенно очевидный факт того, что часть территории современного Казахстана является автохтонной землей субэтносов русского народа: долина реки Урал - яицких(уральских) казаков, горы Рудного Алтая - беглых староверов различных толков (согласий). Всего на территории Казахстана располагались земли пяти казачьих войск: Сибирское KB (т.н. Горькая и Иртышская линии, современные Северо-Казахстанская, Павлодарская, часть Акмолинской и Восточно-Казахстанской областей), Семиреченское KB - Алматинская и часть Восточно-Казахстанской области), Уральское KB - Западно-Казахстанская область, Астраханское KB - часть Атырауской области, Оренбургское KB - часть Актюбинской области. В конце 1980-х начале 1990-х гг. среди казахстанского казачества прошли аналогичные российским процессы восстановления самоидентификации и структурное оформление казачьей организации. Наиболее активный этап деятельности казачьих организаций в РК пришелся на первую половину 1990-х гг.
В качестве ответной меры в конце 1995 г. была сформирована Межведомственная комиссия по проблемам казачества при Аппарате Президента (руководитель - зав. общественно-политическим отделом Аппарата Роза Кенжетаева). В начале 1990-х гг. действовала также “Президентская комиссия” по расследованию событий, связанных с празднованием юбилея Уральского казачьего войска, едва не переросших в массовые межнациональные столкновения.
Без приглашения к работе в комиссии представителей собственно казачества был выработан курс на: 1) раскол казачества изнутри путем поддержки подконтрольных властям “альтернативных” казачьих организаций, 2) жесткие административные преследования с целью “выдавливания” в Россию наиболее активного элемента казачества. Как заявил министр внутренних дел К.Сулейменов, с казаками “надо работать”, “будет гораздо хуже, если они уйдут в подполье”(143).
“Работа” началась. В 1995 г. был арестован и осужден атаман Н.Гунькин. Вскоре та же участь ожидала поддержавшую его руководителя Русского центра - Нину Сидорову. Превентивным арестам была подвергнута большая группа казачьих активистов. Сам Президент Н.Назарбаев обвинил анонимного одного из анонимных “казачьих “функционеров” в установке взрывного устройства в здании телефонной станции”(144).
В ноябре 1999 г. по обвинению в попытке создания республики “Русская земля” были произведены аресты в Усть-Каменогорске (всего арестовано более 20 человек). Суд, состоявшийся в мае-июне 2000 г., прошел с нарушением ряда процессуальных норм и отличался крайней суровостью приговора - 8 граждан России во главе с В.Казимирчуком (Пугачевым) получили от 10 до 18 лет тюрьмы. По словам российского омбудсмена О.О.Миронова “право подследственных на защиту было нарушено”(145).
(1).Назарбаев Н.А. В потоке истории. Алматы, “Атамура”, 1999, с. 24, 79-81.
(2).Козыбаев М. Отечественная история XX века: мифы и реальность//Казахстанская правда, 25 мая 2000.
(3).Назарбаев Н.А. Я с большим оптимизмом смотрю на будущее отношений Казахстана и России//Независимая газета, 11 ноября 1996.
(4).Назарбаев Н.А. В потоке истории. А., 1999, с. 126.
(5).Назарбаев Н.А. Независимость Казахстана: уроки истории и современность//Степной маяк, №147, 19 декабря 1996.
(6).Назарбаев Н.А. В потоке истории. А., 1999, с. 182.
(7).Козыбаев М.К. Декабрь 1986 г. Факты и размышления. Алматы, Институт истории и этнологии им. Ч.Ч.Валиханова, 1997, с. 38.
(8).Рахимбекова Ш. История Казахстана. Сборник вопросов-тестов и ответов. Алматы, “Ана тiлi”, 2000, с. 20.
(9).Зиманов С.З. Конституция и парламент Республики Казахстан. Алматы, “Жетi жаргы”, Алматы, 1996, с. 270.
(10).Козыбаев М.К. Восемь постулатов Екклезиаста//Экспресс-К, 14 мая 1992.
(11).Нысанбаев А.Н. Казахстан: от выживания - к устойчивому развитию//Ред. Нысанбаев А.Н., Косиченко А.Г. Казахстан на пути к устойчивому развитию. Алматы, “Гылым”, 1996, с. 19.
(12).Кодаров А. Менталитет казахов по народным преданиям и поэзии жырау//Новое поколение, 19 августа 1994.
(13).Изложено по: Артыкбаев Ж. Казахское общество: традиции и инновации. Караганда, “Полиграфия”, 1993.
(14).Джагфаров Н., Осипов В. Национал-уклонизм: мифы и реальность//Сост. Сармурзин А.Г. О прошлом - для будущего, Алма-Ата, “Казахстан”, 1990, с. 157.
(15).Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана. Алматы, 1993, с. 10.
(16).Глас, №21, декабрь 1996.
(17).Доживем до понедельника. №13, 29 марта 1996.
(18).Аргументы и факты-Казахстан, №22, 2000.
(19).Абдильдин С., Землянов В. Итоги и уроки президентских выборов в Казахстане // Современный Казахстан: экономика, политика, безопасность. М., 1999, с.25-26.
(20).Время, 30 марта 2000.
(21).Экспресс-К, №51, 4 апреля 2000.
(22).Удербай Е. Вперед, в прошлое //Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(23).Казахстанская правда, №115 / 116, 12 мая 2000.
(24).Начнем с понедельника, 1 декабря 1999.
(25).Время, №9, 2 марта 2000.
(26).Кенесов Б. По 527,7 долларов на каждого //Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(27).Время, №9, 2 марта 2000.
(28).Кенесов Б. Деньги на вывоз // Деловая неделя, №21, 26 мая 2000.
(29).Грибанова С. Инвесторы просят прав // Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(30).Время, №9, 2 марта 2000.
(31).Время, №10, 18 мая 2000.
(32).Таглиабу Д. Казахстан подозревается в нефтяных взятках на 100 млн. долл.//Нью-Йорк Таймс, 28 июля 2000.
(33).Открытое письмо Акежана Кажегельдина Генеральному прокурору РК Юрию Хитрину//Мендыбаев С., Фомин Н., Шелгунов В. Казахгейт. Факты. Документы. Комментарии. Москва, 2000, с. 355.
(34).Таланов А. Будьте проще, господа, и деньги к вам потянутся // Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(35).Малахова О. Рано или поздно? // Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(36).Петухов С. Давос в Казахстане // Эксперт, №18, 15 мая 2000.
(37).СыроежкинК.С. Специфика социально-политических реформ в переходный период: общее и особенное //Сост. Темирболат Б.Б., Чеботарев А.Е. Республика Казахстан: перспективы демократических реформ. Материалы республиканской научно-практической конференции, 22 декабря 1998. Алматы, 1998, с.10.
(38).Касенов У. Национальная безопасность Республики Казахстан: “окна уязвимости” //Деловая неделя, №35, 11 сентября 1998.
(39).Экспресс-К, №95, 7 июня 2000.
(40).Время, 2 декабря 1999.
(41).Аргументы и Факты - Казахстан, №23, июнь 2000.
(42).Начнем с понедельника, 21 апреля 2000.
(43).Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(44).Назарбаев Н. Само время зовет страны и народы к объединению усилий // Независимая газета, 21 июня 2000.
(45).Жунусов Э. Нужда заставила //Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(46).Деловая неделя, №21, 26 мая 2000.
(47).Радостовец Н.В. Современная экономическая ситуация в Казахстане // Известия, 12 апреля 2000.
(48).Бойко В. По одежке протягивай ножки // Экспресс-К, 16 марта 2000.
(49).Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(50).Газета для босса, №16, 25 апреля 2000.
(51).Радостовец Н.В.Современная экономическая ситуация в Казахстане //Известия, 12 апреля 2000.
(52).Время, №31, 16 декабря 1999.
(53).Назарбаев Н. Само время зовет страны и народы к объединению усилий //Независимая газета, 21 июня 2000.
(54).Эксперт, №18, 15 мая 2000.
(55).Начнем с понедельника, 21 апреля 2000.
(56).Ленгле Е. Кому из министров жить хорошо? // Газета для босса, №16, 25 апреля 2000.
(57).Народная газета Караван, №16, 21 апреля 2000.
(58).Газета для босса, №16, 25 апреля 2000.
(59).Экспресс-К, №80, 17 мая 2000.
(60).Адилов М. “Шеврон” перед Казахстаном в долгах, как в шелках // Республика, 8 июня 2000.
(61).Адилов М. Цены на хлеб двинулись вверх//Республика, №4, 8 июня 2000.
(62).Начнем с понедельника, 14 июля 1999.
(63).Время, №32, 23 декабря 1999.
(64).Казахстанская правда, №112/113, 9 мая 2000.
(65).Парамонов В.В. Экономика Казахстана (1990-1998). А., “Гылым”, 2000, с. 161.
(66).Баишев К.С. Проблемы и приоритеты программы действий по охране окружающей среды и устойчивого развития // Казахстан на пути к устойчивому развитию, А., 1996, с.203.
(67).Время, №15, 13 апреля 2000.
(68).Смирнов С. Широкомаштабные нефтеразработки на Каспии могут повторить трагедию Арала // До и после понедельника, №2, 2 июня 2000.
(69).Экспресс-К, №69, 28 апреля 2000.
(70).Аргументы и Факты - Казахстан, №24, июнь 2000.
(71).Кожухин Д. В гибели тюленей виновато СП “Тенгизшевройл” // Экспресс-К, 15 июня 2000.
(72).Егоров Ю. Нина из династии Нобелей // Независимая газета, 10 июня 2000.
(73).Конырова К. Наша экологическая проблема угрожает российским соседям// Комсомольская правда в Казахстане, 18 апеля 2000.
(74).Независимая газета, 26 мая 2000.
(75).Выборнова Г. Аты-баты - к нам солдаты // Экспресс-К, №95, 7 июня 2000.
(76).Аимбетов А. Каримов ноги об нас вытирает, а Назарбаев вальсирует…//Казахская правда, № 4(61), апрель-май 2000.
(77).Киржак М. Родина-мать не даст // Экспресс-К, №95, 7 июня 2000.
(78).Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(79).Булекбаев М. Медики на грани социального взрыва //Начнем с понедельника, №20, 19 мая 2000.
(80).Время, 23 декабря 1999.
(81).Начнем с понедельника, №18, 5 мая 2000.
(82).Экспресс-К, №83, 20 мая 2000.
(83).Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(84).Борейко В. Пусть думают, что мы спортсмены! //Время, №20, 18 мая 2000.
(85).Экспресс-К, №80, 17 мая 2000.
(86).Мадиходжаева А. Лому облом //Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(87).Казимирчик А. Вам - труба! //Время, №20, 18 мая 2000.
(88).Киржак М. Танки - “инвалиды” вызывают огонь на себя // Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(89).Экспресс-К, №89, 30 мая 2000.
(90).Экспресс-К, №92, 2 июня 2000.
(91).Экспресс-К, №69, 28 апреля 2000.
(92).Айсберг М. Недержание оружия // Экспресс-К, №96, 8 июня 2000.
(93).Ауезов М. Эхо войны // Деловая неделя, №20, 19 мая 2000.
(94).Губенко А. Бизнес-генералы // Новое поколение, изготовлении автономеров, техпаспортов и водительских прав на автомобили. Естественно, по завышенной стоимости и с разделом прибыли среди заинтересованных сторон. Несмотря на многочисленные скандалы, связанные с “Латоном” и даже публичную критику президента Н.Назарбаева (апрельское 2000 года выступление на совещании силовиков), расторгнуть договор министр К.Сулейменов “не может” по сей день(108). И это при том, что общее состояние преступности также вызывает большую тревогу. В некоторых наиболее криминогенных регионах страны введено даже военное патрулирование улиц.(109).
Казахстан, согласно мировой статистике, занимает одно из первых (точнее - третье после США и России) место по числу заключенных на 100.000 населения. В общей сложности на май 2000 г. в системе ИТЛ МВД РК “сидело” около 80 тысяч человек. Всего в стране функционируют 73 колонии, 1 тюрьма и 17 СИЗО. В 2000 г. запланировано открыть еще 4 колонии (110).
Министр внутренних дел, он же - командующий внутренних войск республики генерал-лейтенант К.Сулейменов любит пооткровенничать перед журналистами о трудностях работы его ведомства: “мы [имеется в виду полиция], не только оторвались от народа, мы постепенно становимся его врагами в глазах народа… мы становимся врагами собственного народа” (111). При этом министр не забывает повторять: “Президент мне безгранично доверяет. И все об этом знают в нашей стране” (112). Наверное, только именно “безграничным” доверием можно объяснить тот факт, что К.Сулейменов продолжает оставаться министром, в то время как преступность захлестнула сам аппарат МВД. За 1999 г. из органов внутренних дел было уволено свыше 9.500 тысяч сотрудников или 10% от их общего числа.(113).
Серьезную угрозу национальной безопасности Казахстана представляет также полузаброшенная инфраструктура военных полигонов и иных объектов оборонного значения, оставшихся от СССР. Речь идет прежде всего не о хорошо знакомых Семипалатинском ядерном и космическом полигоне Байконур. По словам полковника запаса и заместителя начальника Главного управления “Биопрепарат” Минмедпрома СССР К.Алибека (казаха по национальности), в конце 1991 г. “высокие чины минобороны и администрации президента” предлагали ему возглавить в Казахстане “производство биологического оружия”.
Дело в том, что с конца 1930-х до начала 1990-х гг. на аральском острове Возрождения существовал главный военный полигон по испытанию биологического оружия. Там испытывались боеприпасы с сибирской язвой, чумой, туляремией, бруцеллезом, лихорадкой Ку и т.д., которые создавались также на территории Казахстана - на Степногорском предприятии по выпуску биологического оружия (ныне - Национальный центр по биотехнологии) и в институте и испытательном полигоне “Минсельхоза” в г. Отар, где разрабатывали биооружие для поражения сельхозрастений и скота. Наконец, Алматинский биокомбинат (находится в черте города Алматы) “производил” сибирскую язву.
На острове Возрождения, за долгие годы испытаний накопились споры самых различных чудовищных болезней. Если остров соединится с материком, то катастрофы не избежать, животные разнесут “заразу” по всему Приаралью(114). Вероятнее всего, вспышки чумы, отмеченные в Казахстане в 1999 г. (под Атырау и в Алма-Ате) и эпидемия сибирской язвы, поразившая Южно-Казахстанскую область летом 2000 г., имеют искусственное происхождение. Особенно, если учесть, что тот же алматинский биокомбинат в феврале 2000 г. слил в грунт с нарушением всех правил техники безопасности 9 тонн зараженных отходов(115).
В качестве особой угрозы безопасности Казахстана следует рассматривать опасность крупного землетрясения. Подсчитано, что в сейсмически опасной зоне находится 27 городов (в том числе и миллионная Алма-Ата), а также 400 мелких населенных пунктов страны.
Борьба с наркобизнесом. Острой проблемой, с которой столкнулся в последнее время независимый Казахстан, стал наркобизнес. Исторически на территории Казахстана, а именно в Чуйской долине на юге республики, произрастала дикорастущая конопля - 150 тысяч гектаров. Примерный ежегодный урожай - 6 тысяч тонн наркосодержащих веществ. Каждый пятый килограмм марихуаны, изъятый в России, произведен в Казахстане(116). Попытки уничтожить плантации неоднократно предпринимались в советское время, но не привели к успеху.
С 1995 г. уровень потребления наркотиков в РК вырос на 100%. Генерал КНБ Р. Алиев оценивает число наркоманов только в г. Алма-Ате в 50 тысяч человек (официально на учете - 5 тысяч). Сам Р. Алиев (старший зять Н.Назарбаева) в марте 2000 г. объявил о создании Фонда “Казахстан без наркотиков”(117). Если в 1998 г. в РК изъято 9,9 тонн марихуаны, 314 кг опия, 33 кг. героина,1,3 кг морфина и 716 кг кокаина, то в 1999 г. изъято уже более 20 тонн наркотических веществ и психотропных средств(118). Еще большую опасность представляет превращение Казахстана в удобную перевалочную базу наркотранзита из Афганистана и Таджикистана в Россию и далее, в Европу. По данным Российского института стратегических исследований при Президенте РФ если еще 15 лет назад в Афганистане собиралось 50 том опиума в год, то в 1999 году - 5 тысяч тонн. В случае доставки такой массы наркотиков полученная прибыль может составить порядка 130 млрд. долларов, что намного превышает совокупный ВВП всех пяти центральноазиатских государств.(119).
В начале 2000 г. в Казахстане создано специальное Агентство РК по борьбе с наркотиками, - государственный орган, призванный специально заниматься борьбой с наркотрафиком и наркопроизводством. Вместе с тем правительство не выделило в текущем году денег на операцию “Мак-2000”, абсолютно вне бюджетного финансирования осталось управление по борьбе с наркобизнесом Восточного УВД на транспорте(120).
Религиозная ситуация, политический ислам. Исторически казахи приняли ислам достаточно поздно, в XVII-XVIII вв., длительное время в степи продолжали господствовать пережитки шаманизма в виде единой для тюркских народов религиозной системы тенгрианства. Сам Президент признает, что ему “ежедневно помогают” в делах “аруахи” или “духи предков”, по классификации религиоведов - типичный атавизм многобожия(121).
Попытки российской администрации (идея генерал-губернатора Западной Сибири Гасфорта) искусственно создать для казахов особенную религию провалились. Серьезной миссионерской деятельности в Казахстане русская православная церковь не вела.
Казахстанские мусульмане в большинстве своем являются суннитами ханифитского мазхаба (толка). По мнению местных ученых, казахи, как кочевой народ, отличаются “расплывчатостью исламского самосознания”(122). В известной степени исламизированными можно считать только южные районы республики, особенно население Южно-Казахстанской и Жамбылской областей, где расположена главная святыня суфизма - мазар Ходжи Ахмеда Ясави (г.Туркестан, Южно-Казахстанской области).
По данным на 1 января 1999 г. в РК действовало 5.000 мечетей (из них только 900 официально зарегистрировано)(123). В 1991 г. было всего 25 мечетей. В последние годы закончено строительсво “Исламского центра” в г.Алматы (15 млн. долл. выделил Египет)(124). В 1999 г. закончилось и многолетнее строительство соборной мечети в г. Алма-Ате.
Организационно служители исламского культа в Казахстане входят в самостоятельное (с января 1990 г.) Духовное управление мусульман (ДУМ) Казахстана. Главой ДУМ - муфтием Казахстана - с июня 2000 г. является доктор филологии, экс-дипломат (советник посольства Казахстана в Саудовской Аравии) Абсаттар Дербисалиев.
Религиозная ситуация в республике оставалась до последнего времени достаточно стабильной. Однако в последнее время в казахстанской прессе появилась информация о том, что в Южно-Казахстанской, Кзылординской, Жамбылской и других областях пресечена деятельность различных “ваххабистских” и иных “экстремистских” групп.
Так, в 1997 г. в Шымкенте обосновались некие Мохамед Атеф Обайдата (гражданин Иордании) и Мохамед Абделвахаб Мохамед Хафадж (гр-н Египта) - члены экстремистской организации “братья-мусульмане”. Проповедников “приютил” имам крупнейшей и старейшей чимкентской мечети “Кошкар-ата” Зейнулла Ахмедов. Официально преподавали арабский язык зарегистрированному “молодежному общественному объединению “Ыкылас”” (рук-ль Калиулла Маджанов): спонсор программы “Катарский благотворительный фонд”. “Ыкылас” располагал построенным на деньги “катарских благотворителей” учебным центром, где по типу интерната постоянно проживают и учатся 70 юношей из малообеспеченных семей и сирот.
Известный в Казахстане исламский деятель Али Ходжа (в миру - Олег Рубец) по просьбе министерства юстиции провел экспертизу учебной литературы “центра” и заявил в суде: “Эта литература однозначно экстремистская! Не надо быть доктором теологии, чтобы понять, для чего эти люди сюда приехали и распространяли эту литературу” (125).
“Ваххабизм в Казахстане проворонили”, - говорит Али Ходжа. По его данным, “сейчас в Казахстане есть несколько десятков групп, ячеек, объединивших тех, кто попал под влияние зарубежных эмиссаров… желающих бросить нашу молодежь против светских властей”(126). Журналист Э.Нуршин описывает ситуацию на юге Казахстана еще более драматично: “за последний период в самих мечетях и вокруг них развернулась мощная, всеохватывающая, активная пропаганда основ ваххабизма и движения “Талибан”… Причем чуть ли ни при каждой мечети уже сформировалась и действует своя “агитбригада”, во главе которой - проповедники из Пакистана, Саудовской Аравии, Арабских Эмиратов, Афганистана, Дагестана, Таджикистана, Узбекистана. В некоторых мечетях, по соответствующим данным, есть уже новые имамы - талибы”(127). В брошюре изданной ограниченным тиражом КНБ РК приводятся данные о том, что в республике действуют филиалы нетрадиционных исламских тарикатов: “Национальный Ахмадийский мусульманский Жамагат Республики Казахстан” (зарегистрирован министерством юстиции в 1994 г.), мечеть под управлением суфийского ордена Накшбандиа в Караганде (с 1996 г.) и др.(128). Противостояние официального ислама с рядом региональных имамов (из Южно-Казахстанской и Костанайской областей) дошло до создания “оппозиции”, часть лидеров которой официально объявила о выходе из подчинения и обособления от ДУМ Казахстана.(129).
О росте интереса к исламу свидетельствует количество ВУЗов, в программы обучения которых входит исламская теология. Среди негосударственных вузов, получивших лицензию на 2000-2001 гг. значатся, религиозно-ориентированные: “Казахско-кувейтский университет” (г. Шымкент), “Институт востоковедения им. Абд Ар-Рахмана Сауд Аль Бабтина Аль-Кувейти” (Шымкент), “Международный казахско-арабский университет” (Шымкент), “Казахско-турецкий университет им. Демиреля” (Алма-Ата), “Казахский институт исламоведения” (Алма-Ата), “Исламский университет” (Алма-Ата) и др.(130).
Православие в Казахстане имеет богатую историю. До 1991 г. верующих объединяла единая Алма-Атинско-Казахстанская епархия. В январе 1991 г. Священный Синод разделил епархию на три части: Алма-Атинскую, Чимкентскую и Уральскую. Власти Казахстана негативно восприняли этот шаг, считая, что он может послужить дестабилизующим началом с точки зрения укрепления межнационального согласия(131). Однако никаких проблем не возникло. Православная церковь в Казахстане находится вне политики. Официально главой РПЦ в Казахстане является архиепископ Астанайский и Алматинский Алексий, Уральскую и Гурьевскую кафедру возглавляет архиепископ Антоний, Чимкентскую и Акмолинскую епархию - владыка Елевферий. В республике действуют 6 недавно открытых монастырей, а также 11 старообрядческих общин (почти все в Восточно-Казахстанской области).
Несмотря на большие трудности материального плана продолжается строительство православных храмов. В 1999 г. закончилось строительство православного храма в г. Павлодаре. Заканчивается сооружение аналогичного храма в г.Таразе. Президент Н.Назарбаев и ряд членов его администрации (аким Павлодарской области Г.Жакиянов) были удостоены высоких орденов РПЦ.
Кроме того, в стране ведут активную миссионерскую деятельность “Союз церквей евангельских христиан-баптистов РК” (центр - г. Сарань, Карагандинской обл.), пресвитерианские миссии “Грейс”, “Мир” и др., “Казахстанская конференция церкви христиан-адвентистов седьмого дня” (центр - г.Астана), многочисленные общины “Свидетелей Иеговы”, сайентологов, муновской “Церкви объединения” и пр. В последние годы в Казахстане наблюдается также повышенная активность Римско-католической церкви. Еще в 1991 г. Ватикан учредил в Караганде Апостольскую администратуру Казахстана и Средней Азии с возведением апостольского администратора Яна Ленга в епископский сан. В 1994 г. между Ватиканом и Казахстаном было заключено дипломатическое соглашение, по которому в страну прибыл посол Ватикана - апостольский нунций - архиепископ Мариан Олесь. В 1998 г. во время визита Н.Назарбаева в Ватикан был заключен не имеющий аналогов в СНГ договор(конкордат) о взаимоотношениях РКЦ и Казахстана.
Российско-казахстанские отношения. Руководство Казахстана постоянно заявляет о приоритетности развития казахстано-российских связей, их взаимовыгодном и дружеском характере. Косвенным подтверждением тому служат более 600 документов, подписанных Казахстаном по линии СНГ, Договор о дружбе и сотрудничестве 1992 г., Договор о вечной дружбе и сотрудничестве 1998 года и т. д.
Несмотря на то, что объем товарооборота между двумя странами в 1998-99 гг. значительно снизился, Россия продолжает оставаться основным экономическим партнером Казахстана: по экспорту - 1 место - 1107,6 млн. долларов, по импорту - 1 место -1350,6 млн. Всего за 1999 г. товарооборот с Россией сократился на 57,6% по сравнению с 1998 г.
Второе место среди казахстанских экономических партнеров в 1999 г. занимает Китай, третье - Бермуды (в 1998 г. - 0,0%)(132). В январе 1999 г. Казахстан фактически вышел из Таможенного Союза, приняв меры по ограничению экспорта российских продовольственных товаров в свою страну. Именно эта мера и привела к резкому спаду экономического сотрудничества. При этом президент Н.Назарбаев не перестает подчеркивать, что именно он “инициировал” создание союза и с 2000 г., после настойчивых просьб, назначен его официальным главой(133).
Вместе с тем с огромным трудом выходит на казахстанский рынок российский капитал. По вине казахстанской стороны затруднен расчет по долгам перед РАО “ЕЭС России”. В декабре 1999 г. российская сторона пошла на крайние меры перекрыв подачу электроэнергии в г. Уральск и Западно-Казахстанскую область (долг - 25 млн. долл.). Никак не закончится процесс формирования совместного казахстано-российского СП “УралТЭК”. В конце концов России удалось получить в счет погашения долгов контрольный пакет акций Экибастузской ГРЭС-2. Только РАО “ЕЭС” Казахстан должен более 300 млн. долл.(134). И это при том, что Россия ежегодно, вплоть до 1998 г. аннулировала казахстанские долги, несколько раз достигавшие суммы в 1 млрд. долл.
Не секрет, что казахстанские интересы в Москве активно лоббировали ряд влиятельных российских политиков. Российская пресса называла в этой связи прежде всего бывшего начальника государственно-правового управления администрации Б.Н.Ельцина Руслана Орехова. Именно он причастен к заключению невыгодного для России договора об аренде космодрома Байконур (1994 г.), по которому Казахстан ежегодно должен получать более 100 млн. долл. компенсации. Он же “помог” Казахстану найти компромиссное решение с Россией в вопросе о секторальном разделе Каспия(135). Зато экс-министр экономики Казахстана М.Уркумбаев утверждает, что в свое время “погорел” [имеется в виду - лишился должности министра], потому что был пророссийски настроенным”(136).
Весной 2000 г. руководитель фракции Союза правых сил в Государственной Думе С.В.Кириенко поставил вопрос о невыгодном для России постоянном повышении квот на прокачку казахстанской нефти через российскую трубопроводную систему. Руководители ряда крупнейших российских нефтяных компаний официально обратились в правительство с просьбой пересмотреть госрегулирование транзитных квот, назвав льготы для Казахстана “незаконным”. В этой связи Государственный таможенный комитет России отказал Астане в оформлении 1,5 млн. тонн казахстанской нефти(137). В цифрах, казахстанская квота за последние три годы выросла в несколько раз: в 1998 г. -3,5 млн. тонн, в 1999 г. -7,5 млн. тонн, в 2000-14 млн. тонн.
Как известно, транзитная нефть не облагается экспортными пошлинами, в связи с чем только в 1999 году российский бюджет недополучил 160 млн. долл. В 2000 г. - недополучит от 220 до 280 млн. долл.(138).
Параллельно Казахстан продолжает настаивать на выплате Россией денежной аренды за Байконур и выставляет счета “компенсаций” за аварии российских ракет. (За один 1999 г. правительство Казахстана дважды приостанавливало функционирование космодрома, всего было произведено в 1999 г. 22 старта). Обращает внимание следующий факт: в 1999-2000 гг. - застрелилось при невыясненных обстоятельствах два ответственных чиновника - 1-й заместитель акима Карагандинской области Игорь Богатырев и начальник Карагандинского областного управления по чрезвычайным ситуациям Виктор Рейтаров. Ряд казахстанских СМИ связывает эти самоубийства друг с другом и совместной работой обоих усопших в комиссии по оценке ущерба от падения российской ракеты “Протон”(139).
В июне 2000 г. Мажилис (Нижняя палата) Парламента отклонила законопроекты о ратификации соглашений об использовании и аренде Россией военных полигонов, размещенных на территории Казахстана. Договор подписан еще в марте 1998 г. и давно ратифицирован Госдумой России. Выступая перед депутатами Мажилиса, вице-министр финансов Н.Коржова категорически отвергла идею перечислить из сумм, выплачиваемых Россией за аренду казахстанских военных полигонов, хоть какие-нибудь средства на поддержание коммунального хозяйства полигонных городков (гг. Приозерск, Ленинск и др.)(140).
Существенно осложняют отношения между двумя странами разные подходы к проблеме положения русского населения в Казахстане. Казахстанские власти долгое время отрицали вообще существование “русского вопроса”, одно время Н.Назарбаев сомневался даже, что в Казахстане есть области с “преобладанием русских”(141).
Исчерпывающе сформулировал свою позицию по вопросу возможности введения в Казахстане института двойного гражданства один из разработчиков действующей Конституции академик С.Зиманов: “Признание двойного основного гражданства создает реальные условия для превращения республики в зону сферы влияния других государств, что при определенных условиях приведет к отторжению части ее территории” (142).
Когда активисты русских общественных организаций (резолюция митинга в Астане 6 февраля 2000 г.) выступили с инициативой проведения референдума о присоединении Казахстана к союзу России-Беларуси, то получили категорический отрицательный ответ (собственно, именно с идеей о создании подобного союза постоянно публично выступает Н.Назарбаев начиная с знаменитой инициативы Евразийского союза 1994 г.).
Казахстанские власти игнорируют совершенно очевидный факт того, что часть территории современного Казахстана является автохтонной землей субэтносов русского народа: долина реки Урал - яицких(уральских) казаков, горы Рудного Алтая - беглых староверов различных толков (согласий). Всего на территории Казахстана располагались земли пяти казачьих войск: Сибирское KB (т.н. Горькая и Иртышская линии, современные Северо-Казахстанская, Павлодарская, часть Акмолинской и Восточно-Казахстанской областей), Семиреченское KB - Алматинская и часть Восточно-Казахстанской области), Уральское KB - Западно-Казахстанская область, Астраханское KB - часть Атырауской области, Оренбургское KB - часть Актюбинской области. В конце 1980-х начале 1990-х гг. среди казахстанского казачества прошли аналогичные российским процессы восстановления самоидентификации и структурное оформление казачьей организации. Наиболее активный этап деятельности казачьих организаций в РК пришелся на первую половину 1990-х гг.
В качестве ответной меры в конце 1995 г. была сформирована Межведомственная комиссия по проблемам казачества при Аппарате Президента (руководитель - зав. общественно-политическим отделом Аппарата Роза Кенжетаева). В начале 1990-х гг. действовала также “Президентская комиссия” по расследованию событий, связанных с празднованием юбилея Уральского казачьего войска, едва не переросших в массовые межнациональные столкновения.
Без приглашения к работе в комиссии представителей собственно казачества был выработан курс на: 1) раскол казачества изнутри путем поддержки подконтрольных властям “альтернативных” казачьих организаций, 2) жесткие административные преследования с целью “выдавливания” в Россию наиболее активного элемента казачества. Как заявил министр внутренних дел К.Сулейменов, с казаками “надо работать”, “будет гораздо хуже, если они уйдут в подполье”(143).
“Работа” началась. В 1995 г. был арестован и осужден атаман Н.Гунькин. Вскоре та же участь ожидала поддержавшую его руководителя Русского центра - Нину Сидорову. Превентивным арестам была подвергнута большая группа казачьих активистов. Сам Президент Н.Назарбаев обвинил анонимного одного из анонимных “казачьих “функционеров” в установке взрывного устройства в здании телефонной станции”(144).
В ноябре 1999 г. по обвинению в попытке создания республики “Русская земля” были произведены аресты в Усть-Каменогорске (всего арестовано более 20 человек). Суд, состоявшийся в мае-июне 2000 г., прошел с нарушением ряда процессуальных норм и отличался крайней суровостью приговора - 8 граждан России во главе с В.Казимирчуком (Пугачевым) получили от 10 до 18 лет тюрьмы. По словам российского омбудсмена О.О.Миронова “право подследственных на защиту было нарушено”(145).
(1).Назарбаев Н.А. В потоке истории. Алматы, “Атамура”, 1999, с. 24, 79-81.
(2).Козыбаев М. Отечественная история XX века: мифы и реальность//Казахстанская правда, 25 мая 2000.
(3).Назарбаев Н.А. Я с большим оптимизмом смотрю на будущее отношений Казахстана и России//Независимая газета, 11 ноября 1996.
(4).Назарбаев Н.А. В потоке истории. А., 1999, с. 126.
(5).Назарбаев Н.А. Независимость Казахстана: уроки истории и современность//Степной маяк, №147, 19 декабря 1996.
(6).Назарбаев Н.А. В потоке истории. А., 1999, с. 182.
(7).Козыбаев М.К. Декабрь 1986 г. Факты и размышления. Алматы, Институт истории и этнологии им. Ч.Ч.Валиханова, 1997, с. 38.
(8).Рахимбекова Ш. История Казахстана. Сборник вопросов-тестов и ответов. Алматы, “Ана тiлi”, 2000, с. 20.
(9).Зиманов С.З. Конституция и парламент Республики Казахстан. Алматы, “Жетi жаргы”, Алматы, 1996, с. 270.
(10).Козыбаев М.К. Восемь постулатов Екклезиаста//Экспресс-К, 14 мая 1992.
(11).Нысанбаев А.Н. Казахстан: от выживания - к устойчивому развитию//Ред. Нысанбаев А.Н., Косиченко А.Г. Казахстан на пути к устойчивому развитию. Алматы, “Гылым”, 1996, с. 19.
(12).Кодаров А. Менталитет казахов по народным преданиям и поэзии жырау//Новое поколение, 19 августа 1994.
(13).Изложено по: Артыкбаев Ж. Казахское общество: традиции и инновации. Караганда, “Полиграфия”, 1993.
(14).Джагфаров Н., Осипов В. Национал-уклонизм: мифы и реальность//Сост. Сармурзин А.Г. О прошлом - для будущего, Алма-Ата, “Казахстан”, 1990, с. 157.
(15).Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана. Алматы, 1993, с. 10.
(16).Глас, №21, декабрь 1996.
(17).Доживем до понедельника. №13, 29 марта 1996.
(18).Аргументы и факты-Казахстан, №22, 2000.
(19).Абдильдин С., Землянов В. Итоги и уроки президентских выборов в Казахстане // Современный Казахстан: экономика, политика, безопасность. М., 1999, с.25-26.
(20).Время, 30 марта 2000.
(21).Экспресс-К, №51, 4 апреля 2000.
(22).Удербай Е. Вперед, в прошлое //Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(23).Казахстанская правда, №115 / 116, 12 мая 2000.
(24).Начнем с понедельника, 1 декабря 1999.
(25).Время, №9, 2 марта 2000.
(26).Кенесов Б. По 527,7 долларов на каждого //Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(27).Время, №9, 2 марта 2000.
(28).Кенесов Б. Деньги на вывоз // Деловая неделя, №21, 26 мая 2000.
(29).Грибанова С. Инвесторы просят прав // Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(30).Время, №9, 2 марта 2000.
(31).Время, №10, 18 мая 2000.
(32).Таглиабу Д. Казахстан подозревается в нефтяных взятках на 100 млн. долл.//Нью-Йорк Таймс, 28 июля 2000.
(33).Открытое письмо Акежана Кажегельдина Генеральному прокурору РК Юрию Хитрину//Мендыбаев С., Фомин Н., Шелгунов В. Казахгейт. Факты. Документы. Комментарии. Москва, 2000, с. 355.
(34).Таланов А. Будьте проще, господа, и деньги к вам потянутся // Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(35).Малахова О. Рано или поздно? // Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(36).Петухов С. Давос в Казахстане // Эксперт, №18, 15 мая 2000.
(37).СыроежкинК.С. Специфика социально-политических реформ в переходный период: общее и особенное //Сост. Темирболат Б.Б., Чеботарев А.Е. Республика Казахстан: перспективы демократических реформ. Материалы республиканской научно-практической конференции, 22 декабря 1998. Алматы, 1998, с.10.
(38).Касенов У. Национальная безопасность Республики Казахстан: “окна уязвимости” //Деловая неделя, №35, 11 сентября 1998.
(39).Экспресс-К, №95, 7 июня 2000.
(40).Время, 2 декабря 1999.
(41).Аргументы и Факты - Казахстан, №23, июнь 2000.
(42).Начнем с понедельника, 21 апреля 2000.
(43).Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(44).Назарбаев Н. Само время зовет страны и народы к объединению усилий // Независимая газета, 21 июня 2000.
(45).Жунусов Э. Нужда заставила //Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(46).Деловая неделя, №21, 26 мая 2000.
(47).Радостовец Н.В. Современная экономическая ситуация в Казахстане // Известия, 12 апреля 2000.
(48).Бойко В. По одежке протягивай ножки // Экспресс-К, 16 марта 2000.
(49).Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(50).Газета для босса, №16, 25 апреля 2000.
(51).Радостовец Н.В.Современная экономическая ситуация в Казахстане //Известия, 12 апреля 2000.
(52).Время, №31, 16 декабря 1999.
(53).Назарбаев Н. Само время зовет страны и народы к объединению усилий //Независимая газета, 21 июня 2000.
(54).Эксперт, №18, 15 мая 2000.
(55).Начнем с понедельника, 21 апреля 2000.
(56).Ленгле Е. Кому из министров жить хорошо? // Газета для босса, №16, 25 апреля 2000.
(57).Народная газета Караван, №16, 21 апреля 2000.
(58).Газета для босса, №16, 25 апреля 2000.
(59).Экспресс-К, №80, 17 мая 2000.
(60).Адилов М. “Шеврон” перед Казахстаном в долгах, как в шелках // Республика, 8 июня 2000.
(61).Адилов М. Цены на хлеб двинулись вверх//Республика, №4, 8 июня 2000.
(62).Начнем с понедельника, 14 июля 1999.
(63).Время, №32, 23 декабря 1999.
(64).Казахстанская правда, №112/113, 9 мая 2000.
(65).Парамонов В.В. Экономика Казахстана (1990-1998). А., “Гылым”, 2000, с. 161.
(66).Баишев К.С. Проблемы и приоритеты программы действий по охране окружающей среды и устойчивого развития // Казахстан на пути к устойчивому развитию, А., 1996, с.203.
(67).Время, №15, 13 апреля 2000.
(68).Смирнов С. Широкомаштабные нефтеразработки на Каспии могут повторить трагедию Арала // До и после понедельника, №2, 2 июня 2000.
(69).Экспресс-К, №69, 28 апреля 2000.
(70).Аргументы и Факты - Казахстан, №24, июнь 2000.
(71).Кожухин Д. В гибели тюленей виновато СП “Тенгизшевройл” // Экспресс-К, 15 июня 2000.
(72).Егоров Ю. Нина из династии Нобелей // Независимая газета, 10 июня 2000.
(73).Конырова К. Наша экологическая проблема угрожает российским соседям// Комсомольская правда в Казахстане, 18 апеля 2000.
(74).Независимая газета, 26 мая 2000.
(75).Выборнова Г. Аты-баты - к нам солдаты // Экспресс-К, №95, 7 июня 2000.
(76).Аимбетов А. Каримов ноги об нас вытирает, а Назарбаев вальсирует…//Казахская правда, № 4(61), апрель-май 2000.
(77).Киржак М. Родина-мать не даст // Экспресс-К, №95, 7 июня 2000.
(78).Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(79).Булекбаев М. Медики на грани социального взрыва //Начнем с понедельника, №20, 19 мая 2000.
(80).Время, 23 декабря 1999.
(81).Начнем с понедельника, №18, 5 мая 2000.
(82).Экспресс-К, №83, 20 мая 2000.
(83).Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(84).Борейко В. Пусть думают, что мы спортсмены! //Время, №20, 18 мая 2000.
(85).Экспресс-К, №80, 17 мая 2000.
(86).Мадиходжаева А. Лому облом //Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(87).Казимирчик А. Вам - труба! //Время, №20, 18 мая 2000.
(88).Киржак М. Танки - “инвалиды” вызывают огонь на себя // Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(89).Экспресс-К, №89, 30 мая 2000.
(90).Экспресс-К, №92, 2 июня 2000.
(91).Экспресс-К, №69, 28 апреля 2000.
(92).Айсберг М. Недержание оружия // Экспресс-К, №96, 8 июня 2000.
(93).Ауезов М. Эхо войны // Деловая неделя, №20, 19 мая 2000.
(94).Губенко А. Бизнес-генералы // Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(95).Экспресс-К, №49, 30 марта 2000.
(96).Туник С. Как угоняют самолеты // Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(97).Абилов Б. Снимите петлю на пять лет // Время, 4 мая 2000.
(98).Экспресс-К, №91, 1 июня 2000.
(99).Начнем с понедельника, 17 марта 2000.
(100).Начнем с понедельника, 21 апреля 2000.
(101).Верк В. Депутат послал премьера искать таблетку // Время, №17, 27 апреля 2000.
(102).Дель Ри П.Назарбаев и Паколли//La Republica Il Giornale, 12 июля 2000.
(103).Бричкина Л.Откровенное ханство//Профиль, №46, 6 декабря 1999, с. 92.
(104).Санди Телеграф, 23 апреля 2000.
(105).Экспресс-К, №90, 31 мая 2000.
(106).Газета для Босса, №14, 11 апреля 2000.
(107).Народная газета Караван, №18, 5 мая 2000.
(108).Своик П. МВД выкинуло “номер”. А “Латон” подобрал // Время, №22, 1 июня 2000.
(109).Труд в Центральной Азии, 1 июня 2000.
(110).Корецкая Т. Как там в зоне? // Акикат/Истина №21, 23 мая 2000.
(111).Караван, 29 января 1999.
(112).Караван, 24 апреля 1998.
(113).Аргументы и факты-Казахстан, №22, 2000.
(114).Минулин Р. Правда о нашей чуме прячется в США // Караван, №20, 19 мая 2000.
(115).Караван, 28 февраля 2000.
(116).Время, №3, 3 июня 1999.
(117).Краснова Л. “На игле” больше пяти лет не сидят//Комсомольская правда в Казахстане, 17 марта 2000.
(118).Новое поколение, №20, 19 мая 2000.
(119).Правда Востока, №148, 2 августа 2000.
(120).Матхаликова Г. Утомленная солнцем // Экспресс-К, №98, 10 июня 2000.
(121).Назарбаев Н. В потоке истории. Алматы, 1999, с.39.
(122).Султангалиева А.К. Ислам в Казахстане. История, этничность, общество. Алматы, 1998, с. 33-35.
(123).Трофимов Я.Ф. Казахстан - 2030: религия, внутриполитическая стабильность и консолидация общества. Караганда, Карагандинская высшая школа КНБ, 2000, с. 21.
(124).Абдуллаев Е. Пост-социализм или пост-религия? // Центральная Азия и Кавказ, №1(2), 1999,с.10.
(125).Шишкин Д. Край непуганных ваххабитов // Народная газета Караван, №18, 5 мая 2000.
Борисов С. Ваххабизм проворонили и в Казахстане // Общая газета, 11 ноября 1999.
(127).Нуршин Э. Талибы уже в Алматы. Они подняли четвертое знамя ислама//XXI век, 9-18 октября 1998.
(128).Трофимов Я.Ф. Указ. соч., с. 21-23.
(129).Кажи Ораз С. Никакой “оппозиции” в исламе больше не будет!//Доживем до понедельника, №30, 20-26 июля 2000.
(130).Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(131).Пономарев В. Религиозный фактор в политике в России и Казахстане. 1989-1997. Сайт информационного центра “Панорама” - www.panorama.ru
(132).Inwest Kazakhstan , №1, 2000, с.83.
(133).Назарбаев Н. Я призываю всех протереть глаза // Век, №13, март 2000.
(134).Поливанов И. “РАО “ЕЭС России” и Казахстан пытаются договорится” // Труд, 12 октября 1999.
(135).Муратов В. Возвращение старой крыши // Московский комсомолец, 19 мая 2000.
(136).Аргументы и Факты - Казахстан, №22, 2000.
(137).Неймышева Н. Таможне дали добро // Известия, 15 июня 2000.
(138).Обращение депутатов Государственной Думы “О парламентском запросе о необходимости проверки законности предоставления льготного режима реэкспорта российским акционерным обществам”, www.eurasia.org.ru, 11 мая 2000.
(139).Экспресс-К, №86, 25 мая 2000.
(140).Волков С. Кумулятивный политоксикоз, военный катер или “почему”…//Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(141).Назарбаев Н.А. “Я с большим оптимизмом смотрю на будущее отношений Казахстана и России” //Независимая газета, 11 ноября 1996.
(142).Зиманов С.З. Конституция и Парламент Республики Казахстан. А., 1996, с.156.
(143). Затулин К.Ф. и др. Национальная безопасность Казахстана: проблемы и перспективы. Москва. 1998, с.107.
(144).Назарбаев Н.А. Я с большим оптимизмом смотрю на будущее отношений Казахстана и России // Независимая газета, 11 ноября 1996.
(145).Сычева В. Москва вступится за сограждан //Сегодня, 9 июня 2000.
Главный редактор Шутов А.Д. СНГ. Ежегодник.//Дипломатическая Академия МИД РФ, Москва, 2001 г., 284 с.
“СНГ. Ежегодник”, 2001 год
Источник ИАЦ "Евразия"
Если у Вас есть информация, которой Вы бы хотели поделиться - присылайте
ьбе с
наркобизнесом Восточного УВД на транспорте(120).
Религиозная ситуация, политический ислам. Исторически казахи приняли ислам достаточно поздно, в XVII-XVIII вв., длительное время в степи продолжали господствовать пережитки шаманизма в виде единой для тюркских народов религиозной системы тенгрианства. Сам Президент признает, что ему “ежедневно помогают” в делах “аруахи” или “духи предков”, по классификации религиоведов - типичный атавизм многобожия(121).
Попытки российской администрации (идея генерал-губернатора Западной Сибири Гасфорта) искусственно создать для казахов особенную религию провалились. Серьезной миссионерской деятельности в Казахстане русская православная церковь не вела.
Казахстанские мусульмане в большинстве своем являются суннитами ханифитского мазхаба (толка). По мнению местных ученых, казахи, как кочевой народ, отличаются “расплывчатостью исламского самосознания”(122). В известной степени исламизированными можно считать только южные районы республики, особенно население Южно-Казахстанской и Жамбылской областей, где расположена главная святыня суфизма - мазар Ходжи Ахмеда Ясави (г.Туркестан, Южно-Казахстанской области).
По данным на 1 января 1999 г. в РК действовало 5.000 мечетей (из них только 900 официально зарегистрировано)(123). В 1991 г. было всего 25 мечетей. В последние годы закончено строительсво “Исламского центра” в г.Алматы (15 млн. долл. выделил Египет)(124). В 1999 г. закончилось и многолетнее строительство соборной мечети в г. Алма-Ате.
Организационно служители исламского культа в Казахстане входят в самостоятельное (с января 1990 г.) Духовное управление мусульман (ДУМ) Казахстана. Главой ДУМ - муфтием Казахстана - с июня 2000 г. является доктор филологии, экс-дипломат (советник посольства Казахстана в Саудовской Аравии) Абсаттар Дербисалиев.
Религиозная ситуация в республике оставалась до последнего времени достаточно стабильной. Однако в последнее время в казахстанской прессе появилась информация о том, что в Южно-Казахстанской, Кзылординской, Жамбылской и других областях пресечена деятельность различных “ваххабистских” и иных “экстремистских” групп.
Так, в 1997 г. в Шымкенте обосновались некие Мохамед Атеф Обайдата (гражданин Иордании) и Мохамед Абделвахаб Мохамед Хафадж (гр-н Египта) - члены экстремистской организации “братья-мусульмане”. Проповедников “приютил” имам крупнейшей и старейшей чимкентской мечети “Кошкар-ата” Зейнулла Ахмедов. Официально преподавали арабский язык зарегистрированному “молодежному общественному объединению “Ыкылас”” (рук-ль Калиулла Маджанов): спонсор программы “Катарский благотворительный фонд”. “Ыкылас” располагал построенным на деньги “катарских благотворителей” учебным центром, где по типу интерната постоянно проживают и учатся 70 юношей из малообеспеченных семей и сирот.
Известный в Казахстане исламский деятель Али Ходжа (в миру - Олег Рубец) по просьбе министерства юстиции провел экспертизу учебной литературы “центра” и заявил в суде: “Эта литература однозначно экстремистская! Не надо быть доктором теологии, чтобы понять, для чего эти люди сюда приехали и распространяли эту литературу” (125).
“Ваххабизм в Казахстане проворонили”, - говорит Али Ходжа. По его данным, “сейчас в Казахстане есть несколько десятков групп, ячеек, объединивших тех, кто попал под влияние зарубежных эмиссаров… желающих бросить нашу молодежь против светских властей”(126). Журналист Э.Нуршин описывает ситуацию на юге Казахстана еще более драматично: “за последний период в самих мечетях и вокруг них развернулась мощная, всеохватывающая, активная пропаганда основ ваххабизма и движения “Талибан”… Причем чуть ли ни при каждой мечети уже сформировалась и действует своя “агитбригада”, во главе которой - проповедники из Пакистана, Саудовской Аравии, Арабских Эмиратов, Афганистана, Дагестана, Таджикистана, Узбекистана. В некоторых мечетях, по соответствующим данным, есть уже новые имамы - талибы”(127). В брошюре изданной ограниченным тиражом КНБ РК приводятся данные о том, что в республике действуют филиалы нетрадиционных исламских тарикатов: “Национальный Ахмадийский мусульманский Жамагат Республики Казахстан” (зарегистрирован министерством юстиции в 1994 г.), мечеть под управлением суфийского ордена Накшбандиа в Караганде (с 1996 г.) и др.(128). Противостояние официального ислама с рядом региональных имамов (из Южно-Казахстанской и Костанайской областей) дошло до создания “оппозиции”, часть лидеров которой официально объявила о выходе из подчинения и обособления от ДУМ Казахстана.(129).
О росте интереса к исламу свидетельствует количество ВУЗов, в программы обучения которых входит исламская теология. Среди негосударственных вузов, получивших лицензию на 2000-2001 гг. значатся, религиозно-ориентированные: “Казахско-кувейтский университет” (г. Шымкент), “Институт востоковедения им. Абд Ар-Рахмана Сауд Аль Бабтина Аль-Кувейти” (Шымкент), “Международный казахско-арабский университет” (Шымкент), “Казахско-турецкий университет им. Демиреля” (Алма-Ата), “Казахский институт исламоведения” (Алма-Ата), “Исламский университет” (Алма-Ата) и др.(130).
Православие в Казахстане имеет богатую историю. До 1991 г. верующих объединяла единая Алма-Атинско-Казахстанская епархия. В январе 1991 г. Священный Синод разделил епархию на три части: Алма-Атинскую, Чимкентскую и Уральскую. Власти Казахстана негативно восприняли этот шаг, считая, что он может послужить дестабилизующим началом с точки зрения укрепления межнационального согласия(131). Однако никаких проблем не возникло. Православная церковь в Казахстане находится вне политики. Официально главой РПЦ в Казахстане является архиепископ Астанайский и Алматинский Алексий, Уральскую и Гурьевскую кафедру возглавляет архиепископ Антоний, Чимкентскую и Акмолинскую епархию - владыка Елевферий. В республике действуют 6 недавно открытых монастырей, а также 11 старообрядческих общин (почти все в Восточно-Казахстанской области).
Несмотря на большие трудности материального плана продолжается строительство православных храмов. В 1999 г. закончилось строительство православного храма в г. Павлодаре. Заканчивается сооружение аналогичного храма в г.Таразе. Президент Н.Назарбаев и ряд членов его администрации (аким Павлодарской области Г.Жакиянов) были удостоены высоких орденов РПЦ.
Кроме того, в стране ведут активную миссионерскую деятельность “Союз церквей евангельских христиан-баптистов РК” (центр - г. Сарань, Карагандинской обл.), пресвитерианские миссии “Грейс”, “Мир” и др., “Казахстанская конференция церкви христиан-адвентистов седьмого дня” (центр - г.Астана), многочисленные общины “Свидетелей Иеговы”, сайентологов, муновской “Церкви объединения” и пр. В последние годы в Казахстане наблюдается также повышенная активность Римско-католической церкви. Еще в 1991 г. Ватикан учредил в Караганде Апостольскую администратуру Казахстана и Средней Азии с возведением апостольского администратора Яна Ленга в епископский сан. В 1994 г. между Ватиканом и Казахстаном было заключено дипломатическое соглашение, по которому в страну прибыл посол Ватикана - апостольский нунций - архиепископ Мариан Олесь. В 1998 г. во время визита Н.Назарбаева в Ватикан был заключен не имеющий аналогов в СНГ договор(конкордат) о взаимоотношениях РКЦ и Казахстана.
Российско-казахстанские отношения. Руководство Казахстана постоянно заявляет о приоритетности развития казахстано-российских связей, их взаимовыгодном и дружеском характере. Косвенным подтверждением тому служат более 600 документов, подписанных Казахстаном по линии СНГ, Договор о дружбе и сотрудничестве 1992 г., Договор о вечной дружбе и сотрудничестве 1998 года и т. д.
Несмотря на то, что объем товарооборота между двумя странами в 1998-99 гг. значительно снизился, Россия продолжает оставаться основным экономическим партнером Казахстана: по экспорту - 1 место - 1107,6 млн. долларов, по импорту - 1 место -1350,6 млн. Всего за 1999 г. товарооборот с Россией сократился на 57,6% по сравнению с 1998 г.
Второе место среди казахстанских экономических партнеров в 1999 г. занимает Китай, третье - Бермуды (в 1998 г. - 0,0%)(132). В январе 1999 г. Казахстан фактически вышел из Таможенного Союза, приняв меры по ограничению экспорта российских продовольственных товаров в свою страну. Именно эта мера и привела к резкому спаду экономического сотрудничества. При этом президент Н.Назарбаев не перестает подчеркивать, что именно он “инициировал” создание союза и с 2000 г., после настойчивых просьб, назначен его официальным главой(133).
Вместе с тем с огромным трудом выходит на казахстанский рынок российский капитал. По вине казахстанской стороны затруднен расчет по долгам перед РАО “ЕЭС России”. В декабре 1999 г. российская сторона пошла на крайние меры перекрыв подачу электроэнергии в г. Уральск и Западно-Казахстанскую область (долг - 25 млн. долл.). Никак не закончится процесс формирования совместного казахстано-российского СП “УралТЭК”. В конце концов России удалось получить в счет погашения долгов контрольный пакет акций Экибастузской ГРЭС-2. Только РАО “ЕЭС” Казахстан должен более 300 млн. долл.(134). И это при том, что Россия ежегодно, вплоть до 1998 г. аннулировала казахстанские долги, несколько раз достигавшие суммы в 1 млрд. долл.
Не секрет, что казахстанские интересы в Москве активно лоббировали ряд влиятельных российских политиков. Российская пресса называла в этой связи прежде всего бывшего начальника государственно-правового управления администрации Б.Н.Ельцина Руслана Орехова. Именно он причастен к заключению невыгодного для России договора об аренде космодрома Байконур (1994 г.), по которому Казахстан ежегодно должен получать более 100 млн. долл. компенсации. Он же “помог” Казахстану найти компромиссное решение с Россией в вопросе о секторальном разделе Каспия(135). Зато экс-министр экономики Казахстана М.Уркумбаев утверждает, что в свое время “погорел” [имеется в виду - лишился должности министра], потому что был пророссийски настроенным”(136).
Весной 2000 г. руководитель фракции Союза правых сил в Государственной Думе С.В.Кириенко поставил вопрос о невыгодном для России постоянном повышении квот на прокачку казахстанской нефти через российскую трубопроводную систему. Руководители ряда крупнейших российских нефтяных компаний официально обратились в правительство с просьбой пересмотреть госрегулирование транзитных квот, назвав льготы для Казахстана “незаконным”. В этой связи Государственный таможенный комитет России отказал Астане в оформлении 1,5 млн. тонн казахстанской нефти(137). В цифрах, казахстанская квота за последние три годы выросла в несколько раз: в 1998 г. -3,5 млн. тонн, в 1999 г. -7,5 млн. тонн, в 2000-14 млн. тонн.
Как известно, транзитная нефть не облагается экспортными пошлинами, в связи с чем только в 1999 году российский бюджет недополучил 160 млн. долл. В 2000 г. - недополучит от 220 до 280 млн. долл.(138).
Параллельно Казахстан продолжает настаивать на выплате Россией денежной аренды за Байконур и выставляет счета “компенсаций” за аварии российских ракет. (За один 1999 г. правительство Казахстана дважды приостанавливало функционирование космодрома, всего было произведено в 1999 г. 22 старта). Обращает внимание следующий факт: в 1999-2000 гг. - застрелилось при невыясненных обстоятельствах два ответственных чиновника - 1-й заместитель акима Карагандинской области Игорь Богатырев и начальник Карагандинского областного управления по чрезвычайным ситуациям Виктор Рейтаров. Ряд казахстанских СМИ связывает эти самоубийства друг с другом и совместной работой обоих усопших в комиссии по оценке ущерба от падения российской ракеты “Протон”(139).
В июне 2000 г. Мажилис (Нижняя палата) Парламента отклонила законопроекты о ратификации соглашений об использовании и аренде Россией военных полигонов, размещенных на территории Казахстана. Договор подписан еще в марте 1998 г. и давно ратифицирован Госдумой России. Выступая перед депутатами Мажилиса, вице-министр финансов Н.Коржова категорически отвергла идею перечислить из сумм, выплачиваемых Россией за аренду казахстанских военных полигонов, хоть какие-нибудь средства на поддержание коммунального хозяйства полигонных городков (гг. Приозерск, Ленинск и др.)(140).
Существенно осложняют отношения между двумя странами разные подходы к проблеме положения русского населения в Казахстане. Казахстанские власти долгое время отрицали вообще существование “русского вопроса”, одно время Н.Назарбаев сомневался даже, что в Казахстане есть области с “преобладанием русских”(141).
Исчерпывающе сформулировал свою позицию по вопросу возможности введения в Казахстане института двойного гражданства один из разработчиков действующей Конституции академик С.Зиманов: “Признание двойного основного гражданства создает реальные условия для превращения республики в зону сферы влияния других государств, что при определенных условиях приведет к отторжению части ее территории” (142).
Когда активисты русских общественных организаций (резолюция митинга в Астане 6 февраля 2000 г.) выступили с инициативой проведения референдума о присоединении Казахстана к союзу России-Беларуси, то получили категорический отрицательный ответ (собственно, именно с идеей о создании подобного союза постоянно публично выступает Н.Назарбаев начиная с знаменитой инициативы Евразийского союза 1994 г.).
Казахстанские власти игнорируют совершенно очевидный факт того, что часть территории современного Казахстана является автохтонной землей субэтносов русского народа: долина реки Урал - яицких(уральских) казаков, горы Рудного Алтая - беглых староверов различных толков (согласий). Всего на территории Казахстана располагались земли пяти казачьих войск: Сибирское KB (т.н. Горькая и Иртышская линии, современные Северо-Казахстанская, Павлодарская, часть Акмолинской и Восточно-Казахстанской областей), Семиреченское KB - Алматинская и часть Восточно-Казахстанской области), Уральское KB - Западно-Казахстанская область, Астраханское KB - часть Атырауской области, Оренбургское KB - часть Актюбинской области. В конце 1980-х начале 1990-х гг. среди казахстанского казачества прошли аналогичные российским процессы восстановления самоидентификации и структурное оформление казачьей организации. Наиболее активный этап деятельности казачьих организаций в РК пришелся на первую половину 1990-х гг.
В качестве ответной меры в конце 1995 г. была сформирована Межведомственная комиссия по проблемам казачества при Аппарате Президента (руководитель - зав. общественно-политическим отделом Аппарата Роза Кенжетаева). В начале 1990-х гг. действовала также “Президентская комиссия” по расследованию событий, связанных с празднованием юбилея Уральского казачьего войска, едва не переросших в массовые межнациональные столкновения.
Без приглашения к работе в комиссии представителей собственно казачества был выработан курс на: 1) раскол казачества изнутри путем поддержки подконтрольных властям “альтернативных” казачьих организаций, 2) жесткие административные преследования с целью “выдавливания” в Россию наиболее активного элемента казачества. Как заявил министр внутренних дел К.Сулейменов, с казаками “надо работать”, “будет гораздо хуже, если они уйдут в подполье”(143).
“Работа” началась. В 1995 г. был арестован и осужден атаман Н.Гунькин. Вскоре та же участь ожидала поддержавшую его руководителя Русского центра - Нину Сидорову. Превентивным арестам была подвергнута большая группа казачьих активистов. Сам Президент Н.Назарбаев обвинил анонимного одного из анонимных “казачьих “функционеров” в установке взрывного устройства в здании телефонной станции”(144).
В ноябре 1999 г. по обвинению в попытке создания республики “Русская земля” были произведены аресты в Усть-Каменогорске (всего арестовано более 20 человек). Суд, состоявшийся в мае-июне 2000 г., прошел с нарушением ряда процессуальных норм и отличался крайней суровостью приговора - 8 граждан России во главе с В.Казимирчуком (Пугачевым) получили от 10 до 18 лет тюрьмы. По словам российского омбудсмена О.О.Миронова “право подследственных на защиту было нарушено”(145).
(1).Назарбаев Н.А. В потоке истории. Алматы, “Атамура”, 1999, с. 24, 79-81.
(2).Козыбаев М. Отечественная история XX века: мифы и реальность//Казахстанская правда, 25 мая 2000.
(3).Назарбаев Н.А. Я с большим оптимизмом смотрю на будущее отношений Казахстана и России//Независимая газета, 11 ноября 1996.
(4).Назарбаев Н.А. В потоке истории. А., 1999, с. 126.
(5).Назарбаев Н.А. Независимость Казахстана: уроки истории и современность//Степной маяк, №147, 19 декабря 1996.
(6).Назарбаев Н.А. В потоке истории. А., 1999, с. 182.
(7).Козыбаев М.К. Декабрь 1986 г. Факты и размышления. Алматы, Институт истории и этнологии им. Ч.Ч.Валиханова, 1997, с. 38.
(8).Рахимбекова Ш. История Казахстана. Сборник вопросов-тестов и ответов. Алматы, “Ана тiлi”, 2000, с. 20.
(9).Зиманов С.З. Конституция и парламент Республики Казахстан. Алматы, “Жетi жаргы”, Алматы, 1996, с. 270.
(10).Козыбаев М.К. Восемь постулатов Екклезиаста//Экспресс-К, 14 мая 1992.
(11).Нысанбаев А.Н. Казахстан: от выживания - к устойчивому развитию//Ред. Нысанбаев А.Н., Косиченко А.Г. Казахстан на пути к устойчивому развитию. Алматы, “Гылым”, 1996, с. 19.
(12).Кодаров А. Менталитет казахов по народным преданиям и поэзии жырау//Новое поколение, 19 августа 1994.
(13).Изложено по: Артыкбаев Ж. Казахское общество: традиции и инновации. Караганда, “Полиграфия”, 1993.
(14).Джагфаров Н., Осипов В. Национал-уклонизм: мифы и реальность//Сост. Сармурзин А.Г. О прошлом - для будущего, Алма-Ата, “Казахстан”, 1990, с. 157.
(15).Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана. Алматы, 1993, с. 10.
(16).Глас, №21, декабрь 1996.
(17).Доживем до понедельника. №13, 29 марта 1996.
(18).Аргументы и факты-Казахстан, №22, 2000.
(19).Абдильдин С., Землянов В. Итоги и уроки президентских выборов в Казахстане // Современный Казахстан: экономика, политика, безопасность. М., 1999, с.25-26.
(20).Время, 30 марта 2000.
(21).Экспресс-К, №51, 4 апреля 2000.
(22).Удербай Е. Вперед, в прошлое //Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(23).Казахстанская правда, №115 / 116, 12 мая 2000.
(24).Начнем с понедельника, 1 декабря 1999.
(25).Время, №9, 2 марта 2000.
(26).Кенесов Б. По 527,7 долларов на каждого //Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(27).Время, №9, 2 марта 2000.
(28).Кенесов Б. Деньги на вывоз // Деловая неделя, №21, 26 мая 2000.
(29).Грибанова С. Инвесторы просят прав // Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(30).Время, №9, 2 марта 2000.
(31).Время, №10, 18 мая 2000.
(32).Таглиабу Д. Казахстан подозревается в нефтяных взятках на 100 млн. долл.//Нью-Йорк Таймс, 28 июля 2000.
(33).Открытое письмо Акежана Кажегельдина Генеральному прокурору РК Юрию Хитрину//Мендыбаев С., Фомин Н., Шелгунов В. Казахгейт. Факты. Документы. Комментарии. Москва, 2000, с. 355.
(34).Таланов А. Будьте проще, господа, и деньги к вам потянутся // Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(35).Малахова О. Рано или поздно? // Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(36).Петухов С. Давос в Казахстане // Эксперт, №18, 15 мая 2000.
(37).СыроежкинК.С. Специфика социально-политических реформ в переходный период: общее и особенное //Сост. Темирболат Б.Б., Чеботарев А.Е. Республика Казахстан: перспективы демократических реформ. Материалы республиканской научно-практической конференции, 22 декабря 1998. Алматы, 1998, с.10.
(38).Касенов У. Национальная безопасность Республики Казахстан: “окна уязвимости” //Деловая неделя, №35, 11 сентября 1998.
(39).Экспресс-К, №95, 7 июня 2000.
(40).Время, 2 декабря 1999.
(41).Аргументы и Факты - Казахстан, №23, июнь 2000.
(42).Начнем с понедельника, 21 апреля 2000.
(43).Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(44).Назарбаев Н. Само время зовет страны и народы к объединению усилий // Независимая газета, 21 июня 2000.
(45).Жунусов Э. Нужда заставила //Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(46).Деловая неделя, №21, 26 мая 2000.
(47).Радостовец Н.В. Современная экономическая ситуация в Казахстане // Известия, 12 апреля 2000.
(48).Бойко В. По одежке протягивай ножки // Экспресс-К, 16 марта 2000.
(49).Деловая неделя, №19, 12 мая 2000.
(50).Газета для босса, №16, 25 апреля 2000.
(51).Радостовец Н.В.Современная экономическая ситуация в Казахстане //Известия, 12 апреля 2000.
(52).Время, №31, 16 декабря 1999.
(53).Назарбаев Н. Само время зовет страны и народы к объединению усилий //Независимая газета, 21 июня 2000.
(54).Эксперт, №18, 15 мая 2000.
(55).Начнем с понедельника, 21 апреля 2000.
(56).Ленгле Е. Кому из министров жить хорошо? // Газета для босса, №16, 25 апреля 2000.
(57).Народная газета Караван, №16, 21 апреля 2000.
(58).Газета для босса, №16, 25 апреля 2000.
(59).Экспресс-К, №80, 17 мая 2000.
(60).Адилов М. “Шеврон” перед Казахстаном в долгах, как в шелках // Республика, 8 июня 2000.
(61).Адилов М. Цены на хлеб двинулись вверх//Республика, №4, 8 июня 2000.
(62).Начнем с понедельника, 14 июля 1999.
(63).Время, №32, 23 декабря 1999.
(64).Казахстанская правда, №112/113, 9 мая 2000.
(65).Парамонов В.В. Экономика Казахстана (1990-1998). А., “Гылым”, 2000, с. 161.
(66).Баишев К.С. Проблемы и приоритеты программы действий по охране окружающей среды и устойчивого развития // Казахстан на пути к устойчивому развитию, А., 1996, с.203.
(67).Время, №15, 13 апреля 2000.
(68).Смирнов С. Широкомаштабные нефтеразработки на Каспии могут повторить трагедию Арала // До и после понедельника, №2, 2 июня 2000.
(69).Экспресс-К, №69, 28 апреля 2000.
(70).Аргументы и Факты - Казахстан, №24, июнь 2000.
(71).Кожухин Д. В гибели тюленей виновато СП “Тенгизшевройл” // Экспресс-К, 15 июня 2000.
(72).Егоров Ю. Нина из династии Нобелей // Независимая газета, 10 июня 2000.
(73).Конырова К. Наша экологическая проблема угрожает российским соседям// Комсомольская правда в Казахстане, 18 апеля 2000.
(74).Независимая газета, 26 мая 2000.
(75).Выборнова Г. Аты-баты - к нам солдаты // Экспресс-К, №95, 7 июня 2000.
(76).Аимбетов А. Каримов ноги об нас вытирает, а Назарбаев вальсирует…//Казахская правда, № 4(61), апрель-май 2000.
(77).Киржак М. Родина-мать не даст // Экспресс-К, №95, 7 июня 2000.
(78).Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(79).Булекбаев М. Медики на грани социального взрыва //Начнем с понедельника, №20, 19 мая 2000.
(80).Время, 23 декабря 1999.
(81).Начнем с понедельника, №18, 5 мая 2000.
(82).Экспресс-К, №83, 20 мая 2000.
(83).Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(84).Борейко В. Пусть думают, что мы спортсмены! //Время, №20, 18 мая 2000.
(85).Экспресс-К, №80, 17 мая 2000.
(86).Мадиходжаева А. Лому облом //Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(87).Казимирчик А. Вам - труба! //Время, №20, 18 мая 2000.
(88).Киржак М. Танки - “инвалиды” вызывают огонь на себя // Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(89).Экспресс-К, №89, 30 мая 2000.
(90).Экспресс-К, №92, 2 июня 2000.
(91).Экспресс-К, №69, 28 апреля 2000.
(92).Айсберг М. Недержание оружия // Экспресс-К, №96, 8 июня 2000.
(93).Ауезов М. Эхо войны // Деловая неделя, №20, 19 мая 2000.
(94).Губенко А. Бизнес-генералы // Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(95).Экспресс-К, №49, 30 марта 2000.
(96).Туник С. Как угоняют самолеты // Экспресс-К, №81, 18 мая 2000.
(97).Абилов Б. Снимите петлю на пять лет // Время, 4 мая 2000.
(98).Экспресс-К, №91, 1 июня 2000.
(99).Начнем с понедельника, 17 марта 2000.
(100).Начнем с понедельника, 21 апреля 2000.
(101).Верк В. Депутат послал премьера искать таблетку // Время, №17, 27 апреля 2000.
(102).Дель Ри П.Назарбаев и Паколли//La Republica Il Giornale, 12 июля 2000.
(103).Бричкина Л.Откровенное ханство//Профиль, №46, 6 декабря 1999, с. 92.
(104).Санди Телеграф, 23 апреля 2000.
(105).Экспресс-К, №90, 31 мая 2000.
(106).Газета для Босса, №14, 11 апреля 2000.
(107).Народная газета Караван, №18, 5 мая 2000.
(108).Своик П. МВД выкинуло “номер”. А “Латон” подобрал // Время, №22, 1 июня 2000.
(109).Труд в Центральной Азии, 1 июня 2000.
(110).Корецкая Т. Как там в зоне? // Акикат/Истина №21, 23 мая 2000.
(111).Караван, 29 января 1999.
(112).Караван, 24 апреля 1998.
(113).Аргументы и факты-Казахстан, №22, 2000.
(114).Минулин Р. Правда о нашей чуме прячется в США // Караван, №20, 19 мая 2000.
(115).Караван, 28 февраля 2000.
(116).Время, №3, 3 июня 1999.
(117).Краснова Л. “На игле” больше пяти лет не сидят//Комсомольская правда в Казахстане, 17 марта 2000.
(118).Новое поколение, №20, 19 мая 2000.
(119).Правда Востока, №148, 2 августа 2000.
(120).Матхаликова Г. Утомленная солнцем // Экспресс-К, №98, 10 июня 2000.
(121).Назарбаев Н. В потоке истории. Алматы, 1999, с.39.
(122).Султангалиева А.К. Ислам в Казахстане. История, этничность, общество. Алматы, 1998, с. 33-35.
(123).Трофимов Я.Ф. Казахстан - 2030: религия, внутриполитическая стабильность и консолидация общества. Караганда, Карагандинская высшая школа КНБ, 2000, с. 21.
(124).Абдуллаев Е. Пост-социализм или пост-религия? // Центральная Азия и Кавказ, №1(2), 1999,с.10.
(125).Шишкин Д. Край непуганных ваххабитов // Народная газета Караван, №18, 5 мая 2000.
Борисов С. Ваххабизм проворонили и в Казахстане // Общая газета, 11 ноября 1999.
(127).Нуршин Э. Талибы уже в Алматы. Они подняли четвертое знамя ислама//XXI век, 9-18 октября 1998.
(128).Трофимов Я.Ф. Указ. соч., с. 21-23.
(129).Кажи Ораз С. Никакой “оппозиции” в исламе больше не будет!//Доживем до понедельника, №30, 20-26 июля 2000.
(130).Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(131).Пономарев В. Религиозный фактор в политике в России и Казахстане. 1989-1997. Сайт информационного центра “Панорама” - www.panorama.ru
(132).Inwest Kazakhstan , №1, 2000, с.83.
(133).Назарбаев Н. Я призываю всех протереть глаза // Век, №13, март 2000.
(134).Поливанов И. “РАО “ЕЭС России” и Казахстан пытаются договорится” // Труд, 12 октября 1999.
(135).Муратов В. Возвращение старой крыши // Московский комсомолец, 19 мая 2000.
(136).Аргументы и Факты - Казахстан, №22, 2000.
(137).Неймышева Н. Таможне дали добро // Известия, 15 июня 2000.
(138).Обращение депутатов Государственной Думы “О парламентском запросе о необходимости проверки законности предоставления льготного режима реэкспорта российским акционерным обществам”, www.eurasia.org.ru, 11 мая 2000.
(139).Экспресс-К, №86, 25 мая 2000.
(140).Волков С. Кумулятивный политоксикоз, военный катер или “почему”…//Новое поколение, №22, 2 июня 2000.
(141).Назарбаев Н.А. “Я с большим оптимизмом смотрю на будущее отношений Казахстана и России” //Независимая газета, 11 ноября 1996.
(142).Зиманов С.З. Конституция и Парламент Республики Казахстан. А., 1996, с.156.
(143). Затулин К.Ф. и др. Национальная безопасность Казахстана: проблемы и перспективы. Москва. 1998, с.107.
(144).Назарбаев Н.А. Я с большим оптимизмом смотрю на будущее отношений Казахстана и России // Независимая газета, 11 ноября 1996.
(145).Сычева В. Москва вступится за сограждан //Сегодня, 9 июня 2000.
Главный редактор Шутов А.Д. СНГ. Ежегодник.//Дипломатическая Академия МИД РФ, Москва, 2001 г., 284 с.
“СНГ. Ежегодник”, 2001 год
Источник ИАЦ "Евразия"
Если у Вас есть информация, которой Вы бы хотели поделиться - присылайте